2019年中国改革形势观察:中国营商环境“晴雨表”怎么看?

2019年中国改革形势观察:中国营商环境“晴雨表”怎么看?

新华社 2019-12-12 10:01
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营商环境是企业生存发展的土壤,更是经济发展的“晴雨表”。今年,中国营商环境全球排名实现高位提升。年终岁末,记者在福建、浙江、广东等地调研感受到,营商环境的改善正激发出强大活力,进一步增强国内外对中国市场的信心。

直观感受减税降费红利

今年要实现全年2万亿元的减税降费目标,要把减税降费政策落实落细,让企业应享尽享各项优惠。

在厦门市思明区的一处办税大厅,记者发现,每个工作台前都放置了秒表。“纳税人可以在办税时掐表计时,办事大厅公示时限标准。”厦门市税务局副局长陈健介绍。

对冲经济下行压力,减税降费不仅为企业减负,而且让居民增收,群众的获得感更强了。

走进杭州市西湖区办税服务厅,一名西湖区电子税务局的办税员正在为市民李先生介绍个税专项附加扣除的各项政策,并指引他下载了个税APP。短短十几分钟,李先生就通过APP完成了专项附加扣除的申报。

对标国际营商环境评价指标,福建自由贸易试验区厦门片区探索出一条改革新路径。

“口岸的降本增效,是厦门营商环境的一大优势。”厦门片区管委会政策法规局三级主任科员洪晓东说。

洪晓东介绍,企业从事跨境贸易,必然面临货物进出口的合规成本支出。据第三方机构测算,目前厦门港进出口货物合规成本,进口每标箱229美元、出口每标箱207美元,是全国沿海主要口岸中较低水平。

去年,厦门片区降本增效措施为企业“减负”1.5亿元;今年前10个月,为企业再“减负”1.3亿元。

国家税务总局数据显示,今年前三季度,全国累计新增减税降费17834亿元。在国内外经济形势复杂多变的情况下,减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响,提振了市场主体信心。

简审批降门槛让企业省心

办事是否简便、流程是否透明、准营门槛高不高,改革成效好不好,市场主体的感知最敏锐、最深刻。

在杭州萧山的星巴克天润中心门店,一杯杯香浓的咖啡给消费者带来美好休闲时光。这家今年新开张的分店,是星巴克第一家通过承诺制拿到食品经营许可证的门店。

“开办这家分店时,我们提前准备好相关资料,提交后仅用时1小时即顺利办理,比原先缩短了7至10天。”星巴克中国华东南区总经理陈文凯说。

打造营商环境“金名片”,一些地方以改革为抓手,在提高质量上求突破。

今年8月,全国首个涉企一站式移动政务服务平台“粤商通”APP在广东上线,面向广东省1200万市场主体,将分散在各部门的企业开办、经营许可、报税缴税、创业补贴、项目审批、不动产登记、招投标、融资贷款、信用查询等320项重点事项集成到手机,支持企业“一站式”办事。

针对企业和群众办事的难点和痛点,一些地方敢于较真碰硬,勇于破难题、闯难关,破除体制机制弊端、调整深层次利益格局。

“原来以商选地,现在以地招商。”厦门市行政审批管理局副局长陈玉辉介绍,今年厦门市实行由政府统一编制区域环评,对企业实行告知承诺制,只要项目符合要求,有告知承诺,就不需要企业单独编制环评、地灾、矿产压覆报告,大大节省了时间和成本。

营商环境就是生产力。与去年同期相比,今年1至9月,我国每月实有市场主体增速都稳定在12%以上。

以改革促发展提振市场信心

“营商环境好不好,关键看民营企业、中小企业能否发展起来。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,要重视营商环境评价指标中的几个薄弱环节,如信贷、企业破产等,加大改革力度、进一步补齐短板。

厦门光莆电子股份有限公司是一家民营高新技术企业,公司生产的LED灯具以出口为主,主要销往欧洲、北美市场。“今年前三季度的销售额已经达到去年全年的量。”公司财务总监陈晓燕说,这得益于减税降费优惠激励企业加大研发投入,产品升级快;政府更加重视知识产权保护,企业经得住市场洗牌的考验,赢得了更多的国外订单。

作为全国首个“互联网+自主报关”改革试点,福建自由贸易试验区厦门片区实现了个人邮件自主报关、智能化在线通关。

海关总署数据显示,今年前11个月,我国货物贸易进出口总值28.5万亿元,比去年同期增长2.4%。

近年来,中国营商环境明显提升,但相较国际一流水平仍存在一定差距。“优化营商环境,是一场刀刃向内的改革。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

以深化改革为动力,以优化营商环境为引领,中国大市场正吸引着更多的国内外企业扎根、成长。

据新华社北京12月11日电

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